张勋（1854-1923年），江西奉新人，原名和、字绍轩。1895年投靠袁世凯任管带。武昌起义爆发后，被清廷任命为江苏巡抚兼两江总督，在南京与新军血战。1916年袁世凯死后，与段祺瑞等组成了13省联谊会，阴谋助清室复辟。1917年6月，张勋率“辫子军”进入北京，解散国会，逼走黎元洪，拥护溥仪复辟。

　　这份用新闻报纸铅印成的传单式九道《上谕》，是宣统九年五月十三日（公元1917年7月1日），在张勋操纵下，溥仪宣布复辟。张勋将康有为、梁鼎芬、朱益藩等拟定好的九道《上谕》，奏请溥仪恩准。随即这九道《上谕》传到各报馆，报馆铅印成传单，大量发放和贩卖。

　　此九道《上谕》系由钱玄同收藏存放下来，经历了近百年，是近代历史上短命复辟闹剧的铁证。